Как государство покупает дроны для Сил обороны по самым выгодным ценам - Минцифры

Еще в 2022 году было только 7 производителей, у которых государство могло закупать дроны. На сегодня более 100 украинских разработчиков производят дроны для ВСУ.

• От 80 до 125 тысяч долларов: сколько получают украинские олимпийцы за золотую медаль на Олимпиаде

Детали

Чтобы сделать процесс государственных закупок максимально прозрачным и подотчетным, еще с первых контрактов на дроны построили жесткую систему контроля. А также начали сотрудничать с главными антикоррупционными органами - САП и НАБУ.

Настоящая технологическая революция началась с Армии дронов, которая дала старт развитию не только рынка БпЛА, но и всего defense-tech. Как результат, 96% дронов, которые закупает государство, - украинского производства. То есть Украина активно воюет собственными инновациями. Еще в 2022 году всего 7 образцов БпЛА имели государственные контракты, в этом году более 100 украинских разработчиков производят дроны для ВСУ.

Всего в Украине около 500 компаний производят БпЛА, сервисы или продукты, связанные с ними. Это результат формирования политики - сработали результаты рыночной экономики. Мы приняли более 20 революционных нормативно-правовых актов, отменили лишние разрешения, увеличили маржинальность и изменили политику так, чтобы украинские производители могли масштабироваться.

Параллельно с этим было важно обеспечить максимальную прозрачность государственных закупок и сделать так, чтобы производители зарабатывали, а государство покупало дроны по самым выгодным ценам.

С первых государственных контрактов мы начали сотрудничать с антикоррупционными органами САП и НАБУ. Предоставили доступ к CRM-системе, в которой отображаются все данные по закупкам дронов, которые осуществляет Госспецсвязи в рамках Армии дронов. В системе содержится информация о производителе, стоимость БпЛА, детали контракта.

9 августа НАБУ опубликовало отчет о сэкономленных средствах на закупках БпЛА для нужд армии. Так, благодаря сотрудничеству с антикоррупционными органами государству удалось сэкономить более 3,3 млрд грн. Военные дополнительно получили 18 413 дронов на общую сумму более 1,8 млрд грн без увеличения стоимости действующих контрактов. А остальные средства - почти 1,5 млрд грн - вернули государству, снизив цену без уменьшения количества заказанных дронов.

Как это работает? В марте 2023 года правительство приняло постановление, которое увеличило маржинальность для украинских компаний с 1% до 25%. Фактически украинские производители получили возможность зарабатывать больше, чем в странах НАТО, где маржинальность - 17%.

В рыночных условиях себестоимость товара может колебаться, а следовательно, меняется, фактическая маржа. Поэтому, учитывая рекомендации НАБУ, правительство приняло постановление - и производители должны уточнять, как рассчитывали цены, если прибыль превышает 25%. После перерасчета компании должны или вернуть разницу в бюджет, или допоставлять дроны.

Какие изменения ввели

Все дроны закупают по потребности Сил безопасности и обороны. То есть все беспилотники, которые закупаются в рамках Армии дронов, соответствуют запросам военных и нужны для выполнения определенных боевых задач на фронте.

Каждый беспилотник проходит обязательную официальную экспертизу цены. Правительство утвердило соответствующее постановление, и каждый дрон отечественного производства проходит экспертизу цены. Это необходимо для того, чтобы БпЛА закупали по релевантным ценам.

Ввели CRM-систему для всех контрактов по БпЛА. Это позволяет в режиме реального времени видеть детали контракта и статус по всем закупкам, доступ антикоррупционных органов к системе обеспечивает прозрачность и подотчетность закупок.

Внедрили систему управления SAP. Она отражает процессы контрактирования, поставки и отгрузки дронов Силам обороны. Благодаря этому можно управлять сроками поставки, отслеживать статус передачи дронов от производителя к передовой.

Создали supply chain. По рекомендации НАБУ создали команду, которая занимается ценообразованием в направлении дронов. В сотрудничестве с журналистами и НАБУ она исследует справедливую цену на дроны украинского производства. Так, государство может закупать дроны по самым выгодным ценам, а военные, соответственно, получить больше БпЛА.

Мы наработали процесс закупки в направлении дронов, и теперь этот же путь проходят и закупки РЭБ и роботизированных платформ.

Еще одно революционное решение - закупки через Prozorro. В феврале правительство приняло постановление, которое позволило закупать массовые дроны через систему Prozorro. Так, государство впервые начало проводить торги на Мавики, Аутели, Матриксы и другие массмаркет-беспилотники. Это создает конкуренцию среди поставщиков, ускоряет закупки и позволяет закупать дроны по максимально выгодным ценам. На Prozorro для каждого доступна информация о комплектации дронов, а вот сенситивная информация о поставщике, сумме закупки в целях безопасности остается скрытой.

Следующий логичный шаг - расширение действия постановления на дроны украинского производства. Правительство приняло постановление в июле, а уже 1 августа объявили тендер на закупку украинских FPV-дронов через закрытый модуль Prozorro. Податься могут разработчики, которые производят технологичные беспилотники с использованием машинного зрения для донаведения на цель.

По тем же правилам, как развивался рынок БпЛА, мы открыли рынок РЭБ, наземных роботизированных платформ. Сейчас в фокусе - ракеты. Президент уже анонсировал старт ракетной программы. У нас есть наработки в этом направлении, но пока не можем о них говорить публично. Поэтому продолжаем искать новый технологический геймченджер, которым когда-то стали дроны.

Читайте также, выдвижение кандидатов в новый состав Европейской Комиссии продолжается.