PlayCity: что это, что случилось с КРАИЛ, как работает новый регулятор рынка азартных игр ПлейСити

Рынок азартных игр в Украине легализован и регулируется специальной государственной службой. С июня 2025 года эти обязанности выполняет агентство PlayCity. Организация выдает лицензии и следит за тем, чтобы игровые операторы соблюдали установленные стандарты. Больше о деятельности ПлейСити читайте в нашем обзоре.

Как и когда появилось государственное агентство PlayCity?

Государственное агентство контроля игрового и лотерейного бизнеса PlayCity было создано в марте 2025 года. Сайт организации открылся в июне. Агентство стало преемником Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ), бывшей главным контролером украинского рынка с 2020 года.

Кому подчиняется агентство PlayCity?

Руководителем PlayCity является Геннадий Новиков, ранее занимавший пост заместителя директора КРАИЛ. На своей прошлой должности он отвечал за проверки лицензированных операторов. Кроме того, Новикова называют создателем системы блокировки нелегальных игровых платформ, благодаря которой в прошлом году были закрыты 4500+ сайтов и приложений.

Появление ПлейСити в Украине — инициатива Министерства цифровой трансформации, на базе которого было создано агентство. Именно Минцифры координирует деятельность регулятора. Кроме того, руководители организации будут регулярно отчитываться перед Кабинетом министров. Это еще не все — PlayCity открыто для представителей общественности, входящих в антикоррупционную экспертную группу.

Почему агентство PlayCity заняло место КРАИЛ?

С момента легализации казино и букмекерских контор в 2020 году деятельность участников рынка в Украине контролировалась Комиссией по регулированию азартных игр и лотерей. В январе 2025 года организация была упразднена после подписания Президентом соответствующего указа. Ликвидация КРАИЛ (Постановление КМУ от 25 марта 2025 г. № 336) - это следствие недовольства результатами деятельности комиссии.

• Отсутствие прозрачности. Бюрократизированный процесс выдачи лицензий и отсутствие четких стандартов контроля стали одними из главных причин нежелания операторов оформлять легальный статус. Также КРАИЛ недостаточно отчитывалась перед общественностью относительно своих спорных решений.
• Неэффективный контроль. Судя по подсчетам экспертов ПлейСити, только в 2024 году государство недосчиталось около 10 млрд гривен. Это налоги, которые игровые компании не заплатили, используя разные схемы «оптимизации». Также КРАИЛ недостаточно жестко пресекал деятельность операторов, не имеющих украинской лицензии.
• Репутационные скандалы. Руководство КРАИЛ неоднократно обвиняли в лояльности по отношению к компаниям, имеющим российских владельцев. На наш взгляд, последней каплей стало декабрьское задержание Ивана Рудого, возглавлявшего комиссию с 2020 года. Во время обыска у него, кроме всего прочего, нашли большое количество кокаина.

Выданные КРАИЛ лицензии для казино, букмекерских контор, покерных клубов и лотерейных компаний остаются действительными. Каждое разрешение рассчитано на 5 лет с момента выдачи, если только PlayCity не отзовет допуск в связи с новыми обстоятельствами.

Программа действий от регулятора PlayCity

Агентство PlayCity заявляет о намерениях максимально упорядочить ситуацию на украинском рынке азартных игр. На официальном сайте организации четко обозначены главные цели на ближайшее время:

• автоматическая выдача лицензий;
• запуск общей системы онлайн-мониторинга;
• усиление борьбы с нелегальными игровыми операторами;
• усовершенствование реестра проблемных игроков.

Человеческий фактор являлся главным источником коррупции при выдаче лицензий КРАИЛ, поэтому в PlayCity решили полностью его устранить. Решения будет принимать IT-система на основании четких критериев. Запуск программы планируется в течение нескольких ближайших месяцев.

За 5 лет существования КРАИЛ так и не разработала эффективную систему мониторинга, контролирующую операционную деятельность лицензированных игровых операторов. В PlayCity сразу приступили к созданию такого инструмента. Технические требования уже сформулированы, сейчас происходит выбор разработчика. Представить онлайн-систему обещают до конца года.

Борьба с нелегальными площадками — важное условие для улучшения эффективности процесса выдачи лицензий. В PlayCity намерены сделать процедуру блокировки таких платформ максимально прозрачной и простой. В планах регулятора — создание автоматической системы поиска и распознавания сайтов/приложений без украинской лицензии и активное привлечение общественности к решению этой проблемы.

Реестр игроманов в Украине существует, но явно нуждается в доработке. Представители агентства PlayCity заявили, что уже приступили к созданию нового продукта на платформе Дія.Engine. Система будет предусматривать возможность самостоятельно внести себя в реестр всего за несколько кликов. Защита персональных данных гарантируется. Также будут реализованы дополнительные функции для удобства поиска организаторами азартных игр.

Цифровое лицензирование в PlayCity: подробности

О своей готовности выдавать лицензии для игорного бизнеса в ПлейСити заявили еще в июне 2025 года. Требования к компаниям не сильно изменились по сравнению со временами КРАИЛ. Единственное — теперь решения принимаются без участия человека.

Оператор по-прежнему обязан предоставить финансовые гарантии и выполнить другие требования регулятора. Например, оказывать услуги на украинском языке, вести расчеты только в гривнах через верифицированные банковские счета, придерживаться политики ответственной игры и так далее. Резко усилилась проверка реальных собственников на предмет связи с россиянами.

Первые результаты деятельности PlayCity

За первые месяцы работы ПлейСити успело продемонстрировать свою решительность в реализации заявленных задач. Только в июне–июле 2025 года представители агентства:

• заблокировали 800+ нелегальных площадок (это за первые две недели работы);
• аннулировали лицензию онлайн-казино Pin-Up, владельцы которого имеют связи с РФ;
• добились штрафа 4,5 млн грн для Telegram-канала «Труха-Украина» за нарушение правил рекламы азартных игр.

В PlayCity твердо намерены усилить контроль за финансовой деятельностью игровых операторов и соблюдением ими правил поведения на рынке. В частности, с началом работы агентства нарушение требований к размещению рекламы онлайн-казино и букмекерских контор грозит реально крупными штрафами.

Агентство PlayCity: общая информация

PlayCity — действующий регулятор украинского рынка азартных игр и лотерей. Главное об агентстве: