Выборы по-новому: какие "реформы" готовит Тимошенко — и почему это одобряет Стефанчук

Выборов на горизонте пока не видно, но политические партии уже формируют правила будущей игры. Самую громкую инициативу последних недель представила "Батькивщина" Юлии Тимошенко. Ее законопроект №13464 меняет ключевые принципы проведения парламентских и местных выборов — и не без поддержки со стороны представителей власти.

• Тишину разорвали взрывы: новая атака на Сумщину унесла жизнь и травмировала ребенка.

Детали

Несмотря на отсутствие официальной предвыборной кампании, в Верховной Раде фиксируется активизация законотворческих инициатив, которые могут существенно изменить избирательную систему. Если в июне "слуги народа" презентовали скромные изменения организации местных выборов, то недавно "Батькивщина" выступила с куда более амбициозным проектом.

Законопроект №13464 уже вызвал резонанс не только из-за предложенных новшеств, но и по причине подписей под ним: кроме представителей оппозиции, документ поддержали спикер парламента Руслан Стефанчук и заместитель главы фракции "Слуга народа" Андрей Мотовиловец.

Среди главных изменений — пересмотр подходов к формированию региональных списков. Если сейчас их состав варьируется от 5 до 18 кандидатов, то в новом законопроекте предлагается устанавливать количество в зависимости от численности избирателей в каждом регионе. В результате в некоторых регионах, даже оккупированных, количество кандидатов существенно возрастает. Например, в Луганской области — до 22, а в объединённом регионе Херсон–Крым — до 36. Это вызывает вопросы о реалистичности таких предложений, с учётом текущей ситуации.

Еще одно изменение — отмена так называемой «неприкосновенной девятки». Вместо девяти гарантированных мандатов для топ-кандидатов партии в парламенте предлагается оставить одного — лидера общеукраинского списка. Одновременно в каждом регионе появляется ещё по одному кандидату, который автоматически попадает в проходную часть списка — фактически это означает создание "неприкосновенных 26". Такой подход, по мнению критиков, значительно усиливает партийный контроль над избирательным процессом.

Частично смягчает ситуацию другая инициатива законопроекта — отмена требования набирать 25% избирательной квоты для внутреннего ранжирования кандидатов в списках. Эта норма часто мешала менее известным кандидатам продвигаться вверх, даже если они получали поддержку избирателей.

Однако в части местных выборов контроль партий только возрастает. В законопроекте предусмотрена полная ликвидация мажоритарки — даже в самых маленьких общинах выборы должны проходить исключительно по пропорциональной системе. Это уже вызвало серьёзную критику со стороны экспертов и оппонентов, которые предупреждают об опасности полной «партизации» местного самоуправления.

Бывший член ЦИК Андрей Магера заявил, что ни одна европейская страна не имеет такой модели, и подчеркнул — такая система будет серьёзно раскритикована Венецианской комиссией. Он также усомнился в целесообразности включения большого количества кандидатов в списки для регионов, которые находятся под оккупацией или имеют минимальное количество избирателей.

Законопроект уже подверглась критике и представитель профильного комитета Верховной Рады Алина Загоруйко, которая отметила, что документ вообще не содержит решений для реальных вызовов послевоенных выборов — в частности голосования для военных или избирателей за рубежом.

Глава Рады Руслан Стефанчук также заявил, что этот законопроект не имеет отношения к большому «специальному» законопроекту, который готовится для послевоенного этапа. А глава подкомитета Виталий Безгин пообещал блокировать инициативу "Батькивщины" на всех этапах, назвав её попыткой уничтожить местное самоуправление в интересах крупных политических сил.

В свою очередь, один из авторов законопроекта, нардеп Михаил Соколов, заявил, что предложенные изменения направлены на совершенствование избирательного процесса, а сам документ не мешает разработке отдельного закона для послевоенных выборов.

Складывается впечатление, что инициатива от "Батькивщины" — это скорее политический сигнал и попытка занять позицию в предвыборных дискуссиях, чем реальный инструмент для урегулирования послевоенных вызовов. Но факт остается фактом — борьба за избирательные правила уже началась.