Бюджетна декларація на 2025-2027 рр.: макро-прогноз, фінансування, видаткова частина

У пʼятницю урядом схвалено Бюджетну декларацію на 2025-2027 рік. Сьогодні її було подано до Верховної ради. Що це таке та основні параметри розʼяснив голова Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев.

• Уряд схвалив Бюджетну декларацію на 2025-2027 рр.

Деталі

Бюджетна декларація (БД) визначає основні бюджетні показники в частині доходів, витрат, дефіциту та його фінансування, держборгу, міжбюджетних відносин тощо, і пріоритети бюджетної політики в різних сферах на середньострокову перспективу (плановий і наступні 2 роки).

БД є основою для розробки проєкту бюджету на наступний рік і прогнозів місцевих бюджетів. У цьому плані бюджетна декларація виконує роль "малого бюджету", формуючи до середини літа загальну політичну позицію (разом із всіма розбіжностями) щодо головного фінансового документу на наступний рік зі сторони виконавчої, законодавчої влади, місцевого самоврядування, профспілок та всіх інших органів, залучених у розробку та прийняття БД.

Бюджетну декларацію розробляє Мінфін на основі аналізу бюджетних програм і відповідних запитів головних бюджетних розпорядників. Документ схвалює Кабмін, який вносить його до парламенту. Далі народні депутати мають 10 днів на підготовку пропозицій, які консолідує бюджетний комітет. За регламентом БД розглядається Радою не пізніше 15 липня, однак оскільки терміни її внесення були порушені, ймовірно дата розгляду у парламенті також буде перенесена. Прийняття БД може відбуватись із двома можливими опціями:

• може бути просто взята до уваги
• та/або парламент у доповнення прийме свої пропозиції до неї

На думку Гетманцева, це надважливий документ, якому незаслужено приділяється недостатньо уваги з боку колег у парламенті.

Був одним із небагатьох депутатів, що подавав пропозиції до першої і останньої БД (на 2022-2024 рр.) перед війною. Чому важливий? Як вже казав, декларація формує основні напрями бюджетної і податкової політики, і є важливим елементом середньо-строкового бюджетного планування. По-друге, декларація звʼязує бюджетне планування із цілями державної політики за рахунок використання програмно-цільових методів у бюджетному процесі. Мова про те, щоб не просто задовольнити запит бюджетного розпорядника, а останній має довести, на що саме йому потрібне фінансування, які цілі політики у рамках бюджетної програми він досягатиме і якими показниками це вимірюватиметься. Потім за кожною програмою робиться аналіз (spending review), робляться висновки. Так забезпечується системність, передбачуваність, безперервність бюджетного планування, а бюджетний ресурс йде не кудись "у прірву" або на тисячу розмитих пріоритетів, а на досягнення цілей державної політики. Звісно, попри певний накопичений досвід, ми тільки на початковому етапі системної імплементації цих інструментів, але іншого шляху не має

Також Гетманцев додав, що війна негативно впливає на будь-яке планування, не лише бюджетне. Війна породжує невизначеність і стратегічну паузу.

Нардеп поділився своїми зауваженнями і враженнями.

Раніше ми писали, що в Укренерго доручили застосовувати графіки відключень 2 липня впродовж доби.