BGK в Україні: польський державний банк працюватиме на основі міжурядової угоди

Кейс Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK), свого роду унікальний, його унікальність полягає в тому, що банк діятиме в Україні не на підставі загального регулювання, а на підставі міжнародної угоди між Україною і Польщею.

• Шлюб з 14 років та питання одностатевих союзів: юрист пояснює скандальні пункти нового ЦКУ

Деталі

Системний аналіз Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Польща і релевантного українського законодавства щодо діяльності Bank Gospodarstwa Krajowego(BGK) підтверджує, що цей банк отримує унікальний правовий статус, який суттєво відрізняється від режиму роботи звичайних іноземних банків в Україні.

Основні положення щодо Угоди і діяльності (BGK):

1. Спеціальне регулювання діяльності BGK

Угода встановлює принцип незастосування національного банківського законодавствадо BGK:

• Транскордонний статус: Операції BGK вважаються такими, що здійснюються безпосередньо з головного офісу в Польщі.
• Відсутність статусу банку в Україні: BGK та його представництва не мають статусу банку або фінансової установи в Україні. Відповідно, на них не поширюються правила регулювання НБУ для звичайних банків.
• Угода містить особливі пруденційні норми: Гарантії та акредитиви BGK визнаються прийнятною заставою з коефіцієнтом ліквідності 1,0 при розрахунку кредитних ризиків українських банків. Це найвищий рівень надійності, оскільки ризики банку покриваються Єврокомісією або Мінфіном Польщі.
• Власні процедури закупівель: Закупівлі товарів та послуг у проєктах BGK здійснюються за процедурами самого банку, а не за загальним законом про державні закупівлі.

2. Захист вкладників та операцій

BGK в Україні не залучатиме депозитів від населення або бізнесу, а тому питання захисту в цій Угоді стосується не класичних депозитів населення, а безпеки фінансових потоків та активів:

• Відсутність депозитної діяльності: Оскільки BGK не має статусу банку в Україні, він не залучає вклади населення. Його діяльність зосереджена на позиках, грантах та гарантіях для уряду, муніципалітетів та компаній, пов'язаних з технічною допомогою.
• Імунітет від конфіскації: Борги, збори та зобов'язання за угодами BGK мають абсолютний захист від будь-якої форми конфіскації, арешту або примусового виконання.
• Гарантії від націоналізації: Уряд України зобов'язується не націоналізувати та не експропріювати активи чи кошти BGK. У разі вилучення активів з причин "загального інтересу", передбачена негайна компенсація за ринковою ціною у конвертованій валюті.
• Валютні гарантії: Угода забезпечує BGK та його бенефіціарам право купувати іноземну валюту за ринковим курсом та вільно переказувати її за межі України. Навіть за умови запровадження особливих заходів НБУ, BGK повинен отримувати режим не менш сприятливий, ніж інші подібні установи.
  

3. Податкові та соціальні пільги

• Статус агентства: BGK розглядається як агентство Уряду Польщі для цілей Конвенції про уникнення подвійного оподаткування.
  
• Звільнення від ПДВ: Гранти на технічну допомогу звільняються від ПДВ в Україні. Також від ПДВ та мита звільняється імпорт товарів для потреб представництва BGK.
• Статус працівників: Доходи працівників-нерезидентів звільняються від оподаткування в Україні. Вони також не підпадають під дію українського соціального законодавства та звільнені від сплати внесків на соціальне страхування.

Висновок:

Таким чином для українських вкладників-фізосіб BGK не становить ні ризику, ні прямого інтересу, оскільки не є депозитною установою. Проте для української банківської системи та бізнесу це надзвичайно надійний партнер, чиї гарантії прирівняні до державних гарантій вищого рівня.

Цікавим аспектом даної ситуації може бути її перетин з законодавством про захист економічної конкуренції. Є підстави припустити, що не всім українським банкам сподобається наявність такого конкурента зі спеціальним статусом.

Однак, для української економіки і бізнесу співпраця з BGK принесе нові можливості і горизонти розвитку.

Віктор Сизоненко, Адвокатське обʼєднання Solomon’s Solutions (АО Solomons’s Solutions), радник.