Обновленный меморандум МВФ с Украиной: что изменилось

Украина приняла новые обязательства по программе EFF. Под 5-й пересмотр программы EFF Украина существенно обновила Меморандум об экономической и финансовой политике. Что изменилось в соответствии с обновленным меморандумом, объяснил Даниил Гетманцев.

• Курс валют на 20 октября в Украине

Он напомнил, что меморандум – это набор жестких и мягких обязательств, которые берет на себя заемщик в ходе выполнения программы МВФ.

Что изменилось?

Добавилось 11 новых структурных маяков, в частности - 6 по направлению фискальной политики:

• внесение изменений в Бюджетный кодекс на выполнение плана действий реформы управления публичными инвестициями (до конца января 2025 г.)
• назначение нового главы БЭБ в соответствии с условиями отбора, определенными законом (до конца февраля 2025 г.)
• утверждение КМУ методологической рамки, подкрепляющей управление публичными инвестициями (до конца февраля 2025 г.)
• представление законопроекта в ВРУ относительно требований налоговой отчетности для операторов цифровых платформ – речь об Uber, Uklon, Glovo и т.д. (до конца апреля 2025 года)
• назначение постоянного председателя Гостаможни и постоянных председателей всех региональных таможен (до конца июня 2025 г.)
• своевременная подача бюджетной декларации на 2026-2028 гг., которая будет соответствовать параметрам программы EFF (до конца июня 2025 г.)

- 1 по направлению финансовая политика

• оценка НБУ ключевых финансовых и операционных рисков для финансовой стабильности при различных негативных сценариев и подготовка им планов на случай чрезвычайных ситуаций (до конца октября 2024 г.)

-2 по направлению энергетическая политика

• усиление функциональной независимости НКРЭКУ, в т.ч.относительно неприменения процедуры государственной регистрации к решениям регулятора (до конца декабря 2024 г.)
• завершение формирования наблюдательного совета Укрэнерго, где большинство из 7 членов будут составлять независимые члены (до конца декабря 2024)

- 2 по направлению государственное управление/ анти-коррупционная политика

• реформа Счетной палаты, в т.ч. предоставление комиссии по независимым экспертам права вето на назначение членов РП, расширение функций аудита РП, усиление ее финансовой независимости (до конца декабря 2024 г.)
• назначение независимых экспертов для первого внешнего аудита НАБУ (маяк выполнен как предварительное условие положительного 5-го просмотра программы EFF)

Срок выполнения 2 маяков по направлению государственное управление/ антикоррупционная политика было перенесено, чтобы дать больше времени на реализацию реформ:

• публикация отчета по внешнему аудиту НАБУ (неисполнен маяк, срок перенесен с конца сентября на февраль 2025),
• внесение изменений в УПК для усиления борьбы с коррупцией, в т.ч. в контексте отмены т.н. "правок Лозового" относительно обязательного закрытия уголовного производства в связи с истечением сроков досудебного расследования (срок перенесен во второй раз, с октября на конец декабря этого года).

Итак, вместе с ранее установленными маяками будет очень плотный график выполнения обязательств по программе EFF до конца текущего года. В частности, на конец октября приходится срок выполнения 4 структурных маяков, на конец декабря – 7, плюс остается один постоянно действующий маяк.Причем в отличие от предварительных пересмотров основной упор до конца этого года будет не на фискальном блоке, а на других направлениях – финансовой политике, энергетике, антикоре.

Уверен, что коллеги в правительстве, НБУ и парламенте, ответственные за эти направления, прекрасно понимают, что вопрос выполнять или не выполнять требования Меморандума сейчас не стоит в принципе. Выполнение программы EFF остается фундаментом сохранения макро-финансовой стабильности и условием привлечения всего пакета внешнего финансирования на сумму более 150 млрд. дол.

Скажу, что принцип "деньги в обмен на реформы" еще никогда не был столь простым и действенным одновременно. И это действительно win-win (выигрыш – выигрыш) история и для нас (общества), и для партнеров.

Мы писали, что МВФ пересмотрел краткосрочный макропрогноз для Украины.