Гетманцев прокомментировал программу EFF от МВФ

Председатель комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев опубликовал в Телеграмме обновленное письмо о намерениях и меморандуме о финансовой и экономической политике в рамках программы EFF.

• Железняк рассказал о срыве сроков выполнения некоторых пунктов обновленного Меморандума с МВФ

Он отметил, что целью обновлений является уточнение обязательств и намерений относительно проведения финансовой и экономической политики пригласившей программу страной, а также графика их реализации, потребность в чем может появляться после очередного пересмотра программы с Фондом.

Фонд засчитал выполнение Украиной:

• всех согласованных количественных критериев эффективности по состоянию на конец апреля (три из которых Украина предложила модифицировать, в т.ч повысить лимит дефицита сектора общегосударственного управления, не связанного с военными расходами);
• 5 из 6 структурных маяков по состоянию на конец июня (срок выполнения одного из которых – принятие законопроекта 8401 о возврате довоенных налогов и налогового администрирования – было перенесено на один месяц на 1 августа).

Согласно графику выполнения программы, следующий пересмотр должен начаться в середине октября и в случае положительного решения на уровне экспертов завершится в конце ноября вердиктом Совета директоров МВФ. Для принятия такого решения будут анализироваться выполнение количественных критериев на конец первого полугодия и структурных маяков на конец октября 2023 года.

Выполнение структурных маяков является политическими обязательствами власти по осуществлению структурных реформ, чтобы обеспечить долгосрочную макрофинансовую устойчивость и устойчивый рост.В настоящее время обновленный меморандум состоит из 13 структурных маяков, которые Украина должна выполнить до конца октября этого года. Даниил Гетманцев уточнил,

4 – это новые индикаторы, появившиеся после первого просмотра; 1 – уже упоминавшийся перенесенный маяк. По блокам политики: 6 маяков касаются бюджета и налогов, 3 – управления и борьбы с коррупцией, 2 – энергетики, по 1 – монетарной политики и финансов

Следующими мероприятиями являются:

1. Принятие законопроекта 8401 (до 1 августа). В ближайшие дни, после отмены блокирующего постановления, он будет направлен на подпись Президенту.
2. Подготовка стратегии перехода к более гибкому режиму обменного курса, смягчение валютного контроля и возвращение к таргетированию инфляции (до 1 июля). Этот пункт уже выполнен.
3. Передача пакета акций Оператора ГТСУ Минэнергетики и принятие нового устава ОГТСУ (до 1 августа). Выполняется соответствующий законопроект 9311-1.
4. Вступление в силу закона, который возобновит представление деклараций должностными лицами, которые прямо не задействованы в мобилизации и военных действиях, и восстановление функции НАПК по проверке и верификации деклараций (до 1 августа). Выполняется соответствующий законопроект 8071.
5. Введение в действие статей Бюджетного кодекса, позволяющих подготовку среднесрочного бюджетного планирования, разработку долговой стратегии, а также ограничение рисков по государственным гарантиям (новый маяк, до 1 октября). Выполняется законопроект 9346-1д принят за основу.Представление в проекте бюджета на 2024 год прогнозов по основным категориям доходов и расходов и источников финансирования дефицита на 2025-2026 годы, а также отчета о фискальных рисках, включающего детальную информацию о государственных предприятиях энергетической сферы и критической инфраструктуре (до 1 октября).
6. Обновление и публикация Среднесрочной стратегии управления государственным долгом с целью согласования с целями программы (до 1 ноября).
7. Разработка концептуальной записки по программе 5-7-9 с предложениями нацелить ее на МСП, постепенно отказываясь от участия крупных компаний, усилить мониторинг и поддерживать адекватные меры предосторожности (новый, до 1 октября).
8. Внесение изменений в Закон о противодействии отмыванию средств и финансированию терроризма с целью возобновления обязательств финансовых учреждений по внедрению усиленных мер надлежащей проверки политически значимых лиц, соотносимых с рискориентированным подходом, соответствующим стандартам FATF (до 1 октября). Выполняется соответствующий законопроект 9269.
9. Усиление управления и надзора за банками путем: (i) обособления подразделения, занимающегося связанными лицами, от подразделения банковского надзора; проверок банковских и небанковских учреждений (до 1 октября).
10. Подготовка планов действий ГНСУ и ГТСУ, включающих кратко- и среднесрочные мероприятия, охватывающие ключевые сферы реформ, определенные будущей диагностикой, которые будут интегрированы в общую Национальную стратегию доходов НДС (новый, до 1 ноября)
11. Упрощение системы декларирования активов путем привязки к другим базам данных и реестрам, согласующимся с правовым обязательством должностных лиц своевременно подавать правдивую информацию (до 1 ноября).
12. Отбор и назначение Наблюдательного совета для Оператора ГТС (новый, до 1 ноября).

Он подвел итоги таких обновлений:

Следовательно, по сравнению с первым просмотром количество структурных маяков к исполнению увеличивается вдвое, но и время их выполнения увеличивается почти вдвое. С учетом того, что из 13 маяков 2 пункта фактически выполнены, а еще 4 находятся на высокой стадии реализации, как представленные законопроекты (в т.ч. как условия Еврокомиссии для начала переговоров), это является существенным заделом для прохождения второго этапа программы EFF. Но, конечно, впереди много законодательной и технической работы, включая новый бюджетный процесс, подготовку национальной стратегии доходов, проведение диагностики банков, выполнение антикоррупционной повестки и т.д. Октябрь – ноябрь станут сверхважными месяцами для нашего взаимодействия с международными партнерами. Должны выполнить наше домашнее задание по второму пересмотру программы МВФ и началу переговоров о вступлении в ЕС.

Напомним, МВФ обновил программу EFF. МВФ включил повторно два маяка, которые Украина должна была выполнить до первого пересмотра программы.