Демографічна криза в Україні: як подолати?

З плином війни проблема демографічної кризи в Україні стає все більш нагальною. Згідно з даними платформи відкритих даних Опендатабот з початку 2022 року до червня 2023 року України покинули понад 26 млн осіб. При цьому в'їхало – понад 23 млн. Редакція META.UA звернулася до експертів, щоб з'ясувати, як держава може подолати демографічну кризу.

• Економічне зростання України без мігрантів вже неможливе — Лукашук

Деталі

Олександр Хмелевський, незалежний експерт та кандидат економічних наук говорить, що побороти демографічну кризу та забезпечити повернення громадян можна винятково завдяки економічному розвитку України та підвищенню рівня добробуту населення.

Ключовою проблемою залишається створення робочих місць. Попри те, що мільйони громадян виїхали за кордон, близько 50 % відсотків працездатного населення України не має роботи. Після війни, коли відбудеться демобілізація і біля мільйона чоловіків повернуться додому, ситуація з працевлаштуванням стане ще більш гострою. Тому вже зараз потрібна комплексна програма зі створення робочих місць, інакше після війни ще більше людей виїдуть за кордон на заробітки. Неправильним є твердження деяких політиків чи експертів про те, що без залучення мігрантів економічне зростання неможливе. Це твердження засноване на застарілих уявленнях про те, що чим більше буде робочих рук, тим більше буде зростати економіка. Проте, за останні 100 років завдяки застосуванню передових технологій, механізації та автоматизації робіт відбулося значне зростання продуктивності праці. Один робітник зараз може виготовити в сотні разів більше продукції, ніж робітник 100 років тому. Відповідно скоротилася потреба в робочих руках. Наприклад, в Україні у 2021 р. в сільському господарстві, промисловості, будівництві та транспорті, тобто галузях, які задіяні у виробництві матеріальних продуктів, було задіяно лише близько 3 млн.осіб. В будівельній галузі працювало лише 219 тисяч. При цьому для масштабної відбудови України після війни навряд чи вдасться задіяти понад 700 тисяч працівників.

Хмелевський стверджує, що такі трудові ресурси в Україні є. Тому заяви деяких діячів про те, що без мігрантів відбудувати Україну після війни буде неможливо є неправдою.

Після війни в Україні так само буде надлишок трудових ресурсів, а не їх дефіцит. Попри масовий виїзд за кордон, тих хто залишився буде цілком достатньо для відновлення та подальшого розвитку України. В сучасному світі провідну роль в економічному зростанні відіграють технології, а не кількість працівників. З усім тим, демографічна криза в Україні існує й необхідно не допустити подальше скорочення населення.

Крім програми забезпечення створення робочих місць мають діяти державні програми з підтримки молодих сімей та сімей з дітьми. Свого часу зростанню народжуваності сприяли виплати при народженні дитини. У 2011 р. виплати становили при народженні першої дитини 30 прожиткових мінімумів, 60 прожиткових мінімумів на другу дитину й 120 прожиткових мінімумів на третю та кожну наступну дитину. Нинішні виплати при народженні дитини в розмірі 41280 грн не покривають витрати сімей на утримання дітей. Тому ці виплати мають бути підвищені принаймні вдвічі. Також багато молодих сімей не мають власного житла. Без розв'язання житлової проблеми молоді сім'ї не наважуються заводити дітей. Тому держава має надавати молодим сім'ям соціальне житло та розвивати іпотечне кредитування за пільговими ставками.

У багатьох населених пунктах як зазначає експерт дефіцит місць в дитячих садочках. Люди працюють і їм немає з ким залишити дітей. Тому будівництво нових дитячих садків та повернення в муніципальну власність дитячих садків, які були приватизовані в 90-ті рр., сприяло б зростанню народжуваності.

Важливим моментом для забезпечення зростання народжуваності є належна організація охорони здоров'я матерів та дітей. На жаль в Україні в останні роки відбулося значне скорочення медичних закладів, у тому числі пологових будинків та медичних закладів для дітей. Необхідно відновити та модернізувати медичні заклади, забезпечити їх сучасним обладнанням, зробити медицину доступною. Народження та виховання дітей є важливою суспільною функцією. Тому жінки, які народили та виховали дітей, повинні мати пільги при виході на пенсію. Зокрема необхідно скоротити мінімальний страховий стаж для таких жінок, відповідно до часу, який вони витратили на догляд за дітьми. Наведений перелік заходів, які стимулюють народжуваність, далеко не вичерпаний. Влада мала б розробити комплексну програму спрямовану на зростання народжуваності.

Зростання економіки України та підвищення добробуту населення припинило б відтік населення з України та сприяло б поверненню громадян з-за кордону. Багато них не змогли знайти постійну роботу, не мають житла. Тому в міру розв'язання соціально-економічних проблем в Україні, ці люди будуть повертатися додому.

Звісно, всі не повернуться, але внаслідок зростання народжуваності можна буде поступово компенсувати демографічні втрати. Завезення в Україну мігрантів для розв'язання демографічної проблеми є неприйнятним. Оскільки при цьому буде змінено етнічний склад населення. Як показує досвід США та ЄС, мігранти не асимілюються, а створюють свої замкнені національні спільноти, при цьому виникають міжнаціональні конфлікти. Врешті це призводить до суспільної та політичної кризи.

Іншу думку висловив Олександр Явтушенко, Голова Секретаріату Громадської ради при Міністерстві цифрової трансформації України та очільник ГО "Дискусійно-аналітичний клуб "Україна і світ":

У цьому контексті слід говорити не просто про повернення українців додому, але і про створення умов для того аби українці хотіли залишатися тут. Очевидно, що для цього необхідно створити цілий комплекс соціально-економічних передумов. Я називаю його Українською мрією (за аналогією з так званою "американською мрією").

Ця концепція має давати відповіді на розв'язання ключових проблем:

• Розв'язання житлового питання.

Особи, які втратили житло внаслідок бойових дій або житло яких знаходиться на окупованих територіях і унеможливлено користування ним, мають бути забезпечені на праві користування іншим житлом або їм має бути надана можливість отримати пільгове довгострокове іпотечне кредитування на придбання такого житла. Як стимул має бути створена аналогічна програма для молодих сімей і молоді, бо молодь – майбутнє України.

• Працевлаштування і створення умов для ведення бізнесу.

Українці – нація підприємців, тому передусім держава має максимально спростити умови ведення бізнесу, ввести прості й прозорі правила звітності й оподаткування, встановити нормальний і прозорий податковий контроль в автоматичному режимі. Паралельно з цим держава має максимально сприяти навчанню підприємців та давати гранти на створення і розвиток власного бізнесу. Окремі квоти на отримання грантів доцільно створити для молоді та переселенців. Для останніх варто враховувати їх успішний підприємницький досвід до переселення, що свідчить про наявність у таких осіб відповідного хисту і необхідних бізнес-навичок для поновлення власної справи уже у новій громаді, куди така особа перемістилася.

Цим держава також може розв'язати питання зайнятості ВПО, бо ВПО за грантом буде створювати робоче місце для себе і декількох переселенців, яких візьме до себе на роботу.

Очевидно, що якась частина тих, хто виїхав уже не повернеться в Україну. Водночас для нашого відновлення (як інфраструктурного, так і економічного) потребуватиметься багато трудових ресурсів та економічно активного населення. Мігранти – спосіб залучити дешеву робочу силу, дефіцит якої з великою долею ймовірності виникне в Україні. Це не є поганим. Це треба прийняти й використовувати можливості цього трудового ресурсу на повну.

Нещодавно в НБУ заявили, що українці не будуть масово повертатися наступного року.