Мінфін виконав маяк за програмою з МВФ і затвердив методологію оцінки податкових пільг

Міністерство фінансів України наказом від 27 вересня затвердило методологію оцінки ефективності інструментів податкової політики, що призводять до податкових витрат, своєчасно виконавши структурний маяк до п'ятого перегляду програми розширеного фінансування Міжнародного валютного фонду (МВФ).

• Реструктуризація єврооблігацій вплинула на зменшення державного боргу у серпні

Деталі

Наявність такої методології дасть змогу уряду оцінити, які пільги є справді дієвими та корисними для економіки країни, а які створюють зайві та обтяжливі витрати для держбюджету. Оцінка дасть змогу збільшити ефективність використання обмеженого фінансового ресурсу, що особливо актуально в умовах воєнного стану, — наголосив Мінфін на сайті в понеділок.

Зазначається, що в межах методології податкові інструменти розподіляються на три групи залежно від вартості податкових витрат: до 1 млрд грн, від 1 до 10 млрд грн і понад 10 млрд грн.

Для кожної групи документом визначається комбінація методів прогнозних і ретроспективних оцінок, що дає змогу забезпечити різні рівні комплексності оцінки та деталізації.

Щодо прогнозного оцінювання в методології пропонується застосовувати до кожної групи свою процедуру. Для першої групи — це консультації із зацікавленими сторонами, опитування бенефіціарів та адміністраторів, а також зіставлення очікуваних видатків і вигод.

Для другої додається статичний мікросимуляційний аналіз для оцінювання ефекту розподілу, надмірності та загального розміру очікуваних витрат, для третьої — ще й оцінка змін у поведінці та ефектів зворотного зв'язку або за допомогою економетричного аналізу, або на основі еластичностей.

Щодо ретроспективної оцінки, то вона проводиться для першої групи через три роки для кількісних та шість років для якісних характеристик, для другої — відповідно через три та чотири роки, для третьої — через два та три роки.

Оцінювання якісних характеристик податкових інструментів здійснюватиметься за допомогою ротаційного циклу оцінювання протягом кількох років. Тривалість такого циклу та перелік податкових інструментів, за якими проводиться оцінювання, залежить від важливості кожного податкового інструменту для цілей держполітики.

Під час оцінювання кількісних характеристик (вартості податкових витрат) методологія передбачає порівняння витрат моделювання двох сценаріїв — за наявності пільг та за їх відсутності.

Мінфін нагадав, що згідно із затвердженою раніше Нацстратегією доходів, передбачено більш адресно та раціонально надавати податкові пільги, мінімізувати втрати надходжень до бюджету та не допускати порушення принципу справедливості та економічної ефективності.

Програма з МВФ передбачає застосування поетапного підходу: після розроблення та затвердження методології оцінки податкових пільг її буде поетапно впроваджено та поступово застосовано до всіх відповідних питань, що призведе до регулярного циклу оцінки всіх аспектів упродовж кількох років.

Нагадаємо, що НБУ збереже облікову ставку на рівні 13 % — підтримали 10 з 11 членів КМП.