Штраф 170 тыс. за нарушение воинского учета: что предусматривает новый законопроект для работодателя

В Верховной Раде Украины рассматривается законопроект № 16013-1, зарегистрированный 9 сентября 2026 года, который предлагает ввести строгую ответственность для должностных лиц за отдельные нарушения в условиях военного положения. Ключевым нововведением документа является дополнение статьи 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях новой частью, касающейся порядка ведения воинского учета.

Детали

Инициатива предусматривает административную ответственность для должностных лиц за нарушение порядка ведения воинского учета призывников, военнообязанных или резервистов, если такое нарушение привело к неправомерной постановке на учет лица, которое по закону не подлежит такой процедуре.

• Как будут начислять штрафы за неактуальные данные — объясняет адвокат

Размер взыскания — 10 000 необлагаемых минимумов доходов граждан, что составляет 170 000 гривен (из расчета 17 грн за один минимум). В настоящее время документ находится на стадии рассмотрения в парламенте и не является действующей нормой. Штраф может применяться исключительно после принятия соответствующих законодательных изменений.

Законопроект устанавливает четкую конструкцию правонарушения: для применения наказания необходима прямая причинно-следственная связь между нарушением правил и ошибочной постановкой на учет лица, которое не должно там находиться. Распространенное утверждение о том, что любая ошибка кадровика автоматически будет стоить 170 тысяч гривен, является юридически ошибочным.

Кто относится к категории "должностных лиц"?

Определение этого термина основывается на части третьей статьи 18 Уголовного кодекса Украины. К должностным лицам относятся те, кто постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляет функции представителей власти, а также занимает должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций на предприятиях, в учреждениях или организациях.

• Решающее значение имеет не название должности, а реальный характер полномочий (руководство работниками, организация работы подразделения, принятие управленческих решений, распоряжение имуществом или ресурсами).
• Обычный сотрудник кадровой службы, который ведет документацию и воинский учет, не приобретает автоматически статус должностного лица лишь из-за возложения на него этих обязанностей.
• Для объективной оценки статуса анализируются должностная инструкция, положение о подразделении, приказы руководства и фактический объем полномочий.

Требования действующего законодательства и цифровизация учета

Независимо от судьбы законопроекта № 16013-1 работодатели обязаны организовывать персональный воинский учет в соответствии с действующим Порядком (постановление КМУ № 1487 от 30 декабря 2022 года с учетом изменений, внесенных постановлением КМУ № 812 от 10 июня 2026 года). Руководитель предприятия несет ответственность за организацию и общий контроль этого процесса.

Система активно цифровизируется: постановление № 812 ввело новые механизмы электронной сверки данных персонального воинского учета со сведениями Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов посредством электронной информационной взаимосвязи (или альтернативными способами при отсутствии технических возможностей). Соответственно, критически важными становятся не только бумажные документы, но и актуальность баз данных и корректность передачи информации.

Рекомендации для работодателей и кадровиков

Эксперты советуют не ждать принятия новых штрафов, а уже сейчас провести комплексный внутренний аудит и проверить следующие элементы системы:

• Наличие приказа об организации воинского учета и четкое определение ответственных лиц.
• Соответствие между приказом, должностной инструкцией и фактическими полномочиями работника.
• Правильность ведения списков персонального учета и своевременность передачи сведений.
• Регулярность проведения сверок данных с реестрами и первичными документами.
• Порядок проверки военно-учетных документов при приеме новых работников на работу.
• Наличие подтверждающих документов о выполнении всех процедур.

Системный подход и устранение противоречий между кадровой документацией и фактическими обязанностями работников являются лучшей защитой от рисков в условиях военного положения.

Ответственность для работников ТЦК и членов ВЛК

Помимо административных санкций для работодателей, новый законопроект охватывает и другие сферы, в частности деятельность ТЦК и СП и военно-врачебных комиссий. Согласно пояснительной записке к документу, инициатива призвана закрыть законодательные пробелы, поскольку действующие нормы до сих пор не содержали четкой и эффективной системы наказаний за злоупотребления во время мобилизации.

Главные нововведения законопроекта:

• Штраф 170 тысяч гривен за незаконный учет: Кодекс об административных правонарушениях предлагают дополнить новой частью к статье 210-1. За нарушение должностным лицом порядка ведения учета, которое привело к постановке на него лица, непригодного по закону, предусмотрен штраф в размере 10 тысяч необлагаемых минимумов (170 тысяч гривен).
• Уголовная ответственность для членов ВЛК: Новая статья 337-1 Уголовного кодекса предусматривает от 2 до 5 лет лишения свободы за умышленное нарушение порядка медосмотра, которое привело к незаконному призыву или освобождению от службы. За повторные действия или в условиях особого периода срок увеличивается до 3–6 лет, а в условиях военного положения — от 3 до 8 лет с запретом занимать определенные должности.
• Приравнивание членов ВЛК к государственным лицам: Председателей, заместителей, членов и секретарей внештатных постоянно действующих ВЛК или врачебно-летных комиссий предлагают приравнять к лицам, уполномоченным на выполнение функций государства, в контексте статьи о незаконном обогащении (368-5 УКУ).
• Заключение до 8 лет для военных должностных лиц: Статья 426-2 УКУ устанавливает наказание за незаконный призыв или освобождение от него. Санкция предусматривает служебное ограничение, содержание в дисциплинарном батальоне или заключение сроком до 5 лет. В особый период наказание составляет от 3 до 6 лет, а во время военного положения — от 3 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности.
• Мониторинг ГБР: Статью 214 УПК планируют дополнить механизмом, который позволит следователям Государственного бюро расследований мониторить открытые источники и СМИ для оперативного выявления воинских правонарушений и начала досудебного расследования.

Помимо военной сферы, документ содержит большой блок по противодействию преступлениям с платежными инструментами, счетами и электронными кошельками (новая редакция статьи 200 УКУ), предлагая штрафы и ограничения или лишение свободы на срок от двух до шести лет в зависимости от тяжести и повторности правонарушений. В то же время авторы альтернативного проекта предостерегли от чрезмерного уголовного давления на граждан, которые передали карты родственникам без преступного умысла, подчеркивая важность доказательства реальной осведомленности и содействия преступлению.

Если мобильное приложение Резерв+ демонстрирует устаревший адрес проживания, ошибочные данные о полученном образовании или другие неточные сведения, ранее мы рассказывали, как скорректировать эту информацию и когда все же придется обратиться непосредственно в ТЦК и СП.