Когда эвакуация автомобиля законна и как её можно остановить: разбор адвоката

Вышли к автомобилю, а его нет — сценарий, от которого у каждого водителя всё холодеет внутри. В быту мы привыкли называть это просто "эвакуацией", однако с точки зрения закона это процедура с чёткими границами, правилами и исключениями. Когда полиция или инспекторы по парковке действительно имеют право забрать вашу машину, а когда действуют с нарушениями? Где проходит граница между обычным штрафом и эвакуатором и как забрать автомобиль без лишних нервов? Все юридические нюансы, исчерпывающий перечень оснований и алгоритм действий объясняет адвокат Евгений Кукса.

Детали

В быту эвакуацией называют любое перемещение автомобиля на штрафстоянку, однако закон оперирует другим понятием — временное задержание транспортного средства путём его доставки для хранения на специальную площадку или стоянку. Это не наказание, а мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и применять её можно только в прямо определённых законом случаях.

Право на эвакуацию имеют два субъекта: полицейские (статья 265-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях и Порядок, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины № 1102 от 17.12.2008) и инспекторы по парковке органов местного самоуправления (статья 265-4 КУоАП и Порядок, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины № 990 от 14.11.2018).

Полицейский может временно задержать автомобиль, если есть основания полагать, что водитель совершил одно из нарушений, перечисленных в статье 265-2 КУоАП и Порядке № 1102. Среди них — управление технически неисправным автомобилем, автомобилем без обязательного техосмотра или не зарегистрированным в Украине (части первая–четвёртая, шестая и седьмая статьи 121), нарушение правил использования номерных знаков (статья 121-3), незаконная установка спецсигналов (статья 122-5), ДТП с повреждением имущества (статья 124), управление без удостоверения или без права управления (статья 126), управление в состоянии опьянения (части первая-четвёртая статьи 130), нарушение правил перевозки опасных и крупногабаритных грузов (статья 132-1) и незаконная перевозка иностранцев (статья 206-1).

К ним также относятся нарушения правил остановки и стоянки, создающие помехи или угрозу безопасности движения, а также стоянка на местах для лиц с инвалидностью и для электромобилей (части третья, пятая-седьмая статьи 122). Однако само наличие нарушения ещё не означает, что автомобиль погрузят на эвакуатор. Закон чётко разграничивает способы задержания: доставление на спецплощадку допускается исключительно тогда, когда автомобиль существенно препятствует дорожному движению или создаёт угрозу безопасности, либо стоит на местах для водителей с инвалидностью или для электромобилей. Во всех остальных случаях, например при технической неисправности, полиция может лишь заблокировать автомобиль с помощью технических устройств.

В статье 265-2 КУоАП, посвящённой полиции, не раскрыто, в каких именно случаях размещение автомобиля считается существенно препятствующим движению или создающим угрозу безопасности. Этот перечень закреплён в части третьей статьи 265-4 КУоАП. Хотя сама статья 265-4 касается инспекторов по парковке, её часть третья прямо определяет эти случаи «для целей этого Кодекса», то есть для всех, кто осуществляет эвакуацию. Поэтому и статья 265-2 КУоАП, и пункт 2-1 Порядка № 1102 отсылают именно к ней.

Таким образом, и полицейский, и инспектор по парковке могут эвакуировать автомобиль, если он поставлен:

• на проезжей части в два и более ряда;
• на железнодорожных переездах или трамвайных путях;
• на мостах, эстакадах, путепроводах, в туннелях или под ними;
• на пешеходных переходах или на перекрёстках и ближе 10 метров к ним;
• там, где между автомобилем и сплошной линией разметки или противоположным краем проезжей части остаётся менее 3 метров;
• ближе 30 метров от остановок общественного транспорта;
• ближе 10 метров от места дорожных работ;
• там, где невозможен встречный разъезд или объезд;
• ближе 10 метров от выезда с прилегающей территории или непосредственно на нём.

Основаниями также являются стоянка на местах для электромобилей, на полосе для общественного транспорта или на велодорожке, а также ситуации, когда автомобиль делает невозможным движение других машин, мешает пешеходам (в частности, лицам с инвалидностью, использующим специальные средства передвижения, и пешеходам с детскими колясками), блокирует проезд по двум и более полосам или препятствует работе снегоуборочной и коммунальной техники во время чрезвычайного положения.

При этом полномочия инспекторов по парковке уже, чем у полиции. Они не блокируют автомобили, а задерживают их только путём эвакуации и только за нарушение правил остановки и стоянки в пределах населённого пункта (части третья и седьмая статьи 122 КУоАП) и нарушение правил парковки (часть первая статьи 152-1) в тех же случаях существенного препятствия движению, определённых частью третьей статьи 265-4 КУоАП. Кроме того, они могут эвакуировать автомобиль, если его поставили на места для бесплатной парковки без соответствующих льгот или на места, не предназначенные для парковки таких транспортных средств, а также на места для электромобилей (части вторая и восьмая статьи 152-1).

Сама процедура строго формализована. При задержании составляется акт осмотра и временного задержания транспортного средства, а местонахождение автомобиля обязательно фиксируется на фото или видео, причём снимков должно быть не менее двух, сделанных с разных ракурсов. При наличии такой фиксации понятых не привлекают. Информация об эвакуации и месте хранения незамедлительно отправляется на телефон и электронную почту, указанные владельцем в Едином государственном реестре транспортных средств, а инспекторы по парковке дополнительно размещают её на сайте местного совета. Важный практический нюанс: если водитель появился во время задержания и может устранить нарушение в максимально короткий срок, автомобиль не эвакуируют, даже если акт уже начали составлять, — водителя лишь привлекают к ответственности за само нарушение.

Срок задержания не может превышать трёх дней, а автомобиль возвращают незамедлительно по обращению владельца, ответственного лица или водителя после уплаты штрафа и стоимости услуг эвакуатора и хранения. Если во время транспортировки или на площадке автомобилю был причинён ущерб, его возмещает компания, предоставлявшая эти услуги, или её страховщик, поэтому при получении машины стоит внимательно её осмотреть и зафиксировать все повреждения. Если же эвакуация была проведена при отсутствии законных оснований, постановление по делу можно обжаловать в установленный законом срок.