Коли евакуація авто є законною та як її можна зупинити: розбір адвоката

Вийшов до авто, а його немає – сценарій, від якого холоне все всередині у кожного водія. У побуті ми звикли називати це просто "евакуацією", проте з точки зору закону це процедура з чіткими межами, правилами та винятками. Коли поліція чи інспектори з паркування дійсно мають право забрати вашу машину, а коли діють із порушеннями? Де проходить межа між звичайним штрафом і евакуатором та як забрати авто без зайвих нервів? Усі юридичні нюанси, вичерпний перелік підстав та алгоритм дій пояснює адвокат Євген Кукса.

Деталі

У побуті евакуацією називають будь-яке переміщення автомобіля на штрафмайданчик, однак закон оперує іншим поняттям – тимчасове затримання транспортного засобу шляхом його доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку. Це не покарання, а захід забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення, і застосовувати його можна лише у прямо визначених законом випадках.

Право на евакуацію мають два суб’єкти: поліцейські (стаття 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1102 від 17.12.2008) та інспектори з паркування органів місцевого самоврядування (стаття 265-4 КУпАП та Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 990 від 14.11.2018).

Поліцейський може тимчасово затримати автомобіль, якщо є підстави вважати, що водій вчинив одне з порушень, перелічених у статті 265-2 КУпАП та Порядку № 1102. Серед них керування технічно несправним автомобілем, автомобілем без обов’язкового техконтролю чи не зареєстрованим в Україні (частини перша–четверта, шоста і сьома статті 121), порушення правил використання номерних знаків (стаття 121-3), незаконне встановлення спецсигналів (стаття 122-5), ДТП з пошкодженням майна (стаття 124), керування без посвідчення чи без права керування (стаття 126), керування у стані сп’яніння (частини перша-четверта статті 130), порушення правил перевезення небезпечних і великогабаритних вантажів (стаття 132-1) та незаконне перевезення іноземців (стаття 206-1).

Сюди ж належать порушення правил зупинки і стоянки, що створюють перешкоди чи загрозу безпеці руху, а також стоянка на місцях для осіб з інвалідністю та для електромобілів (частини третя, п’ята-сьома статті 122). Проте наявність самого порушення ще не означає, що автомобіль погрузять на евакуатор. Закон чітко розмежовує способи затримання: доставлення на спецмайданчик допускається виключно тоді, коли автомобіль суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці, чи стоїть на місцях для водіїв з інвалідністю або для електромобілів. В усіх інших випадках, наприклад при технічній несправності, поліція може лише заблокувати автомобіль за допомогою технічних пристроїв.

Коли саме розміщення автомобіля вважається таким, що суттєво перешкоджає руху або створює загрозу безпеці, у статті 265-2 КУпАП, присвяченій поліції, не розкрито. Цей перелік закріплений у частині третій статті 265-4 КУпАП. Хоча сама стаття 265-4 стосується інспекторів з паркування, її частина третя прямо визначає ці випадки «для цілей цього Кодексу», тобто для всіх, хто здійснює евакуацію. Тому і стаття 265-2 КУпАП, і пункт 2-1 Порядку № 1102 відсилають саме до неї.

Отже, і поліцейський, і інспектор з паркування можуть евакуювати автомобіль, якщо машину поставлено:

• на проїзній частині у два і більше рядів;
• на залізничних переїздах чи трамвайних коліях;
• на мостах, естакадах, шляхопроводах, у тунелях або під ними;
• на пішохідних переходах чи на перехрестях і ближче 10 метрів до них;
• там, де між автомобілем і суцільною лінією розмітки або протилежним краєм проїзної частини залишається менше 3 метрів;
• ближче 30 метрів від зупинок громадського транспорту;
• ближче 10 метрів від місця дорожніх робіт;
• там, де неможливий зустрічний роз’їзд чи об’їзд;
• ближче 10 метрів від виїзду з прилеглої території або безпосередньо на ньому.

Підставами також є стоянка на місцях для електромобілів, на смузі для громадського транспорту чи на велодоріжці, а також ситуації, коли автомобіль унеможливлює рух інших машин, заважає пішоходам (зокрема особам з інвалідністю на спеціальних засобах пересування і пішоходам з дитячими колясками), блокує проїзд по двох і більше смугах або перешкоджає роботі снігоприбиральної та комунальної техніки під час надзвичайного стану.

Водночас інспектори з паркування мають вужчі повноваження, ніж поліція. Вони не блокують автомобілі, а затримують їх лише шляхом евакуації і лише за порушення правил зупинки та стоянки в межах населеного пункту (частини третя і сьома статті 122 КУпАП) та порушення правил паркування (частина перша статті 152-1) у тих самих випадках суттєвої перешкоди руху, визначених частиною третьою статті 265-4 КУпАП. Крім того, вони можуть евакуювати автомобіль, якщо його поставили на місця для безоплатного паркування без відповідних пільг або на місця, не призначені для паркування таких транспортних засобів, а також на місця для електромобілів (частини друга і восьма статті 152-1).

Сама процедура суворо формалізована. Під час затримання складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, а місце розташування автомобіля обов’язково фіксується на фото чи відео, причому знімків має бути щонайменше два з різних ракурсів. За наявності такої фіксації понятих не залучають. Інформація про евакуацію та місце зберігання невідкладно надсилається на телефон та електронну пошту, вказані власником у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, а інспектори з паркування додатково розміщують її на сайті місцевої ради. Важливий практичний нюанс: якщо водій з’явився під час затримання і може усунути порушення в максимально короткий строк, автомобіль не евакуюють навіть тоді, коли акт уже почали складати – водія лише притягують до відповідальності за саме порушення.

Строк затримання не може перевищувати трьох днів, а повернення автомобіля відбувається невідкладно за зверненням власника, відповідальної особи чи водія після сплати штрафу та вартості послуг евакуатора і зберігання. Якщо під час транспортування або на майданчику автомобілю завдали шкоди, збитки відшкодовує компанія, що надавала ці послуги, або її страховик, тому, забираючи машину, варто уважно оглянути її та зафіксувати всі пошкодження. Якщо ж евакуацію провели за відсутності законних підстав, постанову у справі можна оскаржити у встановлений законом строк.